美丽中国从青海出发

做好三江源国家公园系统试点工作,筑牢国家生态安全屏障,使青海成为美丽我国的亮丽名片——
  主动担负起青海义无反顾而又来不得半点闪失的严重责任,在党中心国务院和省委省政府的刚强领导下,青海正在举全省之力维护着“中华水塔”,以实践行动确保一江清水向东流。
  在维护与展开中寻求统一和突破,在定量中寻求变量,在变革中求变求新,立足青海最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的潜力也在生态,尊重天然、适应天然、维护天然。
  基于省情实践,衡量生态地位和价值,2015我省向中心上报了《三江源国家公园系统试点计划》,并在随后举行的中心全面深化变革领导小组会议审议经过;2016年3月,中心办公厅、国务院办公厅正式印发《试点计划》,三江源国家公园成为我国第一个国家公园。
  “国字号”公园花落青海大地,既无路径可寻更无经历可复,从无到有的大胆实践,打破零的一次严重立异,必将面临诸多挑战,而青海又是如何激流勇进?
  几年来,全省上下坚持以习近平生态文明思想为辅导,深化贯彻落实“四个扎扎实实”严重要求,奋力推动“一优两高”战略部署,把系统机制立异作为系统试点的“根”与“魂”,先后实施了一系列原创性变革,“九龙治水”局面被打破,监管法律“碎片化”问题得到有效处理,天然资源所有权和行政办理权的联系逐渐理顺,走出了一条赋有三江源特征、青海特征的国家公园系统探索之路。
 以大部分制变革打破“九龙治水”
  2017年7月7日,可可西里成功列入《世界遗产名录》,成为我国第51处且面积最大的世界天然遗产地——
  以实践行动建造好全国首个国家公园,着力破解系统机制“九龙治水”局面和监管法律“碎片化”问题,理顺不同政府部分之间、办理者与利用者之间的联系,拟定统一的规范和规范,我省组成了三江源国家公园办理局,一起树立长江源(可可西里)、黄河源、澜沧江源园区管委会,派出治多办理处、曲麻莱办理处、可可西里办理处。
  对3个园区所涉4县进行了大部分制变革,整合林业、疆土、环保、水利、农牧等部分的生态维护办理责任,树立生态环境和天然资源办理局、资源环境法律局,全面完成会集统一高效的维护办理和法律。
  整合林业站、草原工作站、水土保持站、湿地维护站等,树立生态维护站,国家公园范围内的12个乡镇政府挂维护办理站牌子,增加国家公园相关办理责任。
  组成成立了三江源国有天然资源资产办理局和办理分局,积极探索完成天然资源资产会集统一办理的有效途径,为完成国家公园范围内天然资源资产办理、疆土空间用途控制“两个统一行使”和三江源国家公园天然资源资产国家所有、全民同享、世代传承奠定了系统根底。
  一起,进一步优化组合各类维护地,实施会集统一办理,展开了三江源草地、林地、湿地等资源本底查询,树立了三江源天然资源本底数据平台,发布三江源国家公园地表水、草地、林地、野生动物等天然资源本底白皮书。
 以制度立异充分发挥先行先试引领效果
  2017年8月1日,《三江源国家公园法令(试行)》施行,标志着三江源国家公园迈开了依法建园的步伐;
  2018年,全国第一个《三江源国家公园总体规划》正式发布,为我国国家公园规划的编制提供了有效演示,现在,依据《总体规划》清晰的工作任务,编制了三江源国家公园生态维护规划、办理规划、社区展开与根底设施规划、生态体验和环境教育规划、工业展开和特许经营规划,在全国率先构建了“1+5”国家公园规划系统。
  当前的三江源国家公园,依法、绿色、全民、科技、智慧等十大建园理念被树立;三江源国家公园规划、政策、制度、生态维护等15项规范系统逐渐形成,构建起了符合展开实践的国家公园长效机制。
  我省与我国科学院协作,签署协议并挂牌成立了我国科学院三江源国家公园研究院,与我国国际工程咨询公司组成成立了国家公园系统试点咨询专家组;“六合一体化信息技术国家重点实验室——三江源国家公园分室”正式揭牌,与我国航天科技集团公司协作展开了无人机高海拔使用试验,为无人机使用积累了根底数据。
  一起,成立了三江源国家公园规范化技术委员会,征集确定并发布了三江源国家公园形象标志和识别系统,形象标识经向国家工商局申请并注册。编制发布了三江源国家公园宣传版画和《三江源国家公园办理规范和技术规范指南》《三江源国家公园规范系统导则》《三江源国家公园形象标志》3项规范系统。
  在此根底上,还展开了三江源草地、林地、湿地、地表水和陆生野生动物资源的本底查询,树立三江源天然资源本底数据平台,发布了三江源国家公园地表水、草地、林地、野生动物等天然资源本底白皮书。
  且不断加大生态环境法律监督力度,树立了生态维护司法协作机制,组成了玉树藏族自治州玉树市人民法院三江源生态法庭,成立了三江源国家公园法治研究会,树立了三江源国家公园法律顾问制度,充分发挥司法维护生态环境的效果。
  以生态维护理念促进人与天然和谐共生
  重视在生态维护的一起促进人与天然和谐共生,充分调动牧民群众维护生态、积极参与国家公园建造的积极性。
  立异树立生态管护公益岗位机制,拟定生态管护公益岗位设置实施计划,共有17211名生态管护员持证上岗,全面完成了园区“一户一岗”。三年来省财务共投入5亿元资金,户均年收入增加21600元,并为其统筹购买了太平洋意外伤害保险。

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