建设国家公园省 展现大美青海情

树立国家公园系统是党的十八届三中全会提出的重点变革使命,党的十九大进一步确立了“树立以国家公园为主体的天然维护地系统”的变革方针。
  省委省政府高度重视以国家公园为主体的天然维护地系统建造作业,把以国家公园为主体的天然维护地系统演示省建造作为贯彻落实“一优两高”战略部署的重要行动。
  2018年底召开的省委十三届五次全会,杰出强调了青海以国家公园为主体的天然维护地系统演示省建造作业的严重意义;今年全省“两会”,对发动国家公园省建造作出部署,明晰了展示“国家公园省、大美青海情”共同魅力的前进方向。
  青海最大的价值在生态,最大的责任在生态,最大的潜力也在生态,由此决定了全省上下必须牢固树立尊重天然、顺应天然、维护天然的生态文明理念。
  2016年,全国首属的三江源国家公园系统试点在我省发动,一项青海生态领域的全新变革,如摸着石头过河,在一系列探究和原创性变革中,创下了具有青海特色的国家公园经验,到2018年,《三江源国家公园总体规划》正式公布,标志着三江源国家公园正式步入建造阶段。
  这以后,祁连山国家公园系统试点正式发动,虽地跨青海和甘肃两省,维护好祁连山国家公园内的山水林田湖草和珍稀野生动物,青海必将要主动担负起义不容辞的政治责任。自作业展开以来,祁连山国家公园系统试点青海片区始终是把保障生态安全放在首位,着力打造“生态维护高地”的愿景正步步变为实际。
  在全国首先展开“以国家公园为主体的天然维护地系统演示省”建造,这是我省深入贯彻党的十九大精力,深入贯彻落实“四个扎扎实实”严重要求,深入施行“一优两高”战略部署,不断深化“三个最大”省情认识的详细实践和最鲜明的政治担当,是进入新时代青海生态文明建造的新战略、新实践,也是我省推进生态维护、民生改善、绿色展开、调和稳定的新途径。
 三江源国家公园,让秀美山川成为青海“代言”
  “把三江源国家公园建成青藏高原生态维护修正演示区,三江源共建共享、人与天然调和共生的先行区,青藏高原大天然维护展示和生态文明传承区……”
  这是2016年,中心办公厅、国务院办公厅正式印发《三江源国家公园系统试点方案》时,清晰的系统试点方针定位。从发动之初到现在,经过全省上下几年来的艰苦实践和开拓创新,这儿不只成为了中国生态文明建造的亮丽手刺,也成为了国家重要生态安全屏障的维护典范。
  瞄准“一年夯实基础作业,两年完成试点使命,五年建立国家公园”的作业方针,担负起筑牢国家生态安全屏障的政治责任,誓让“一江清水向东流”。
  几年来,我省把系统机制创新作为系统试点的“根”与“魂”,先后施行了一系列原创性变革,确立了依法建园、绿色建园、全民建园等十大理念,逐渐形成了三江源国家公园规划、方针、准则等十五大标准系统,改变了“九龙治水”局面,处理了法律监管“碎片化”问题,理顺了天然资源所有权和行政办理权的关系,取得了实实在在、众所周知的成效和突破性展开。
  为突破条块分割、办理分散、各自为营的传统模式,2016年6月三江源国家公园办理局组成建立,9月26日中心编办正式批复,组成了长江源、黄河源、澜沧江源3个园区管委会。并整合林业、国土、环保、水利等部分机关职能,组成了生态环境和天然资源办理局,将本来县级政府所属的森林公安、草原监理等职能部分的法律责任进行有机整合,组成3个园区管委会资源环境法律局,实施集中一致综合法律。
  并对3个园区所涉及的果洛藏族自治州玛多县、玉树藏族自治州杂多县、治多县、曲麻莱县进行大部分制变革,精简政府组成部分,由本来的20个左右精简为15个,保证园区管委会高效一致进行生态维护办理,完全打破了“九龙治水”格局,处理了法律办理“碎片化”问题。且整合草原作业站、湿地维护站等涉及天然资源和生态维护单位,建立生态维护站。国家公园范围内的12个城镇政府增设维护办理站牌子,添加国家公园相关办理责任。
  在《三江源国家公园总体规划》正式公布后,我省依据其清晰的作业使命,编制了三江源国家公园生态维护规划、办理规划、社区展开与基础设施规划、生态体会和环境教育规划、产业展开和特许经营规划,在全国首先构建了“1+5”国家公园规划系统。
  作为三江源国家公园内的一项严重变革,经过创新树立生态管护公益岗位机制,拟定了生态管护公益岗位设置施行方案,全面实现了园区“一户一岗”,共有17211名生态管护员持证上岗,三年来省财政共投入5亿元资金,户均年收入添加21600元,并为其统筹购买了太平洋意外损伤保险。
  而且,还组成了城镇管护站、村级管护队和管护小分队,构建远距离“点成线、网成面”的管护系统,使牧民逐渐由草原使用者转变为生态管护者,促进人的展开与生态环境调和共生。
  坚持以人为本,将生态维护与绿色展开协调推进,出资1700余万元,选择园区4个村和可可西里索南达杰维护站展开了三江源国家公园生态维护与展开系统机制演示村点建造作业。
  一起,在充分尊重牧民志愿的基础上,经过展开生态畜牧业协作社,尝试将草场承包经营逐渐转向特许经营。并鼓舞引导并扶持牧民从事公园生态体会、环境教育服务、生态监测等作业,且鼓舞支撑牧民以出资入股、协作劳务等多种形式展开第三产业。
  《三江源国家公园法令(试行)》于2017年8月1日起施行,标志着三江源国家公园迈开了依法建园的脚步。且为加强法律力度,三江源国家公园办理局与省人民检察院、省高级人民法院树立了生态维护司法协作机制,组成了玉树市人民法院三江源生态法庭,建立了三江源国家公园法治研究会,树立了三江源国家公园法律顾问准则,司法维护生态环境的效果得到充分发挥。
  一分耕耘一分收获,几年的探究实践必将结出生态文明建造硕果。现在,在12.31万平方公里的三江源国家公园范围内,每年将流出600多亿立方米源头活水滋润华夏大地。“千湖美景”重现,120余种野生动物在这儿栖息生存,其间国家一级维护动物就达到了11种。

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